DECRETO 37/2016, do 17 de marzo, polo que se aproba o Regulamento de casinos de xogo da Comunidade Autónoma de Galicia.
| Sección | I. Disposicións Xerais |
| Emisor | Vicepresidencia e Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza |
| Rango de Ley | Decreto |
En virtude da competencia exclusiva en materia de casinos, xogos e apostas que o artigo 27.27 do Estatuto de autonomía de Galicia, aprobado mediante a Lei orgánica 1/1981, do 6 de abril, lle atribúe a esta comunidade autónoma, aprobouse a Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e apostas en Galicia, que é a norma legal autonómica reguladora da materia.
En concreto, o réxime normativo dos casinos está constituído pola dita lei e polo Catálogo de xogos da comunidade Autónoma de Galicia, aprobado mediante o Decreto 166/1986, do 4 de xuño. Non obstante, a nosa comunidade autónoma carecía dunha norma que, de forma específica e pormenorizada, recollese o réxime xurídico dos casinos de xogos polo que se viña aplicando a Orde do Ministerio do Interior do 9 de xaneiro de 1979 pola que se aproba o Regulamento de casinos de xogo e a súa normativa de desenvolvemento, de acordo co previsto na disposición adicional segunda da Lei 14/1985, do 23 de outubro.
Afróntase a creación dunha norma autonómica propia por varios motivos que conflúen na necesidade de aprobar un regulamento de casinos autonómico que alcance unha ordenación integral dos casinos de xogos, plenamente adecuada ás regras, principios e criterios da Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e apostas en Galicia. Neste sentido, cómpre sinalar que a intervención da Administración neste eido está motivada pola protección de intereses de carácter público, nomeadamente a saúde pública, así como a protección de menores e outros grupos de poboación vulnerables, prevención da adicción ao xogo e a protección de persoas consumidoras e usuarias.
A intervención administrativa para a salvagarda de tales intereses non se considera incompatible coa necesaria simplificación procedemental e de redución de trabas e, nesta liña, cómpre destacar a previsión da tramitación integramente electrónica dos procedementos e a previsión de eximir as persoas interesadas da achega de certos datos e documentos que poidan ser incorporados ao expediente pola propia Administración.
Este regulamento conta con 63 artigos, estruturados nun título preliminar e 6 títulos, e con 7 disposicións adicionais, 2 disposicións transitorias e 6 disposicións derradeiras.
O título preliminar contén as disposicións xerais da norma. Recóllese neste título preliminar, entre outras cousas, a creación do Rexistro de Casinos de Xogos da Comunidade Autónoma de Galicia, con explicación da súa estrutura e previsión da inscrición nel das empresas interesadas e dos establecementos en que se vaian practicar os xogos exclusivos de casinos.
O título primeiro denomínase «Os títulos habilitantes». Neste título regúlanse a autorización de instalación e o permiso de apertura e funcionamento, e destácase a necesidade de que as autorizacións de instalación dos casinos se outorguen en virtude dun concurso público. Ademais, neste título primeiro regúlanse todos os requisitos que deben cumprir as empresas que pretendan obter unha autorización para a instalación de salas de casinos de xogos así como tamén todo o procedemento tanto de concesión da dita autorización como da posterior inscrición das salas autorizadas e das propias empresas titulares no Rexistro de Casinos de Xogos.
No título segundo «Das dependencias do casino, salas adicionais e acceso» recóllese o réxime xurídico das salas adicionais dos casinos. Este réxime xurídico está condicionado, fundamentalmente, pola premisa de que unicamente lle será autorizada a instalación dunha destas salas a unha empresa que sexa titular dunha autorización de instalación de casino en vigor. Ademais, tal sala adicional deberá estar necesariamente situada na mesma provincia en que se atope instalado o casino matriz e os requisitos exixidos serán análogos aos exixidos para a apertura do casino matriz.
Así mesmo e con carácter común tanto aos casinos matriz como ás salas adicionais, cómpre destacar neste título a regulación da admisión das persoas visitantes aos casinos de xogos, na cal se pon a maior énfase posible na necesidade de que se impida o acceso a este tipo de establecementos ás persoas menores de idade e a aquelas que o teñan prohibido por estaren inscritas no correspondente rexistro administrativo. Xunto con estas prescricións relativas ao control de acceso, recóllese unha serie de garantías para as persoas usuarias como son a expedición de tarxetas de entrada, a información para o público e a existencia dun libro de reclamacións que pretenden ofrecer a aquelas a necesaria seguridade xurídica que ampare calquera dereito que as poida asistir.
O título terceiro «Dirección e persoal dos casinos» trata sobre o réxime interno destes establecementos e está concibido como un instrumento que garanta a maior calidade posible nos servizos ofrecidos, así como un alto grao de profesionalidade e imparcialidade no desempeño das súas funcións por parte do seu persoal empregado. Así, destaca a existencia dunha relación de condutas que tanto o persoal directivo como o persoal que preste servizos nos casinos de xogo teñen prohibida, e tamén a previsión da posibilidade de crear centros de formación para parte do persoal.
O título cuarto «Funcionamento das salas» profunda no modo en que se deben desenvolver as actividades propias dos casinos de xogos. Ademais de cuestións xerais como o horario de funcionamento das salas ou a posibilidade de trocar os cartos por fichas para participar nos xogos, regúlanse, de forma pormenorizada, as condicións en que os xogos deben ser ofrecidos e o material que pode ser empregado para a súa práctica, e ponse especial atención na regulación do pagamento de premios.
O título quinto «Mecanismos e libros rexistro de control» prevé a existencia dunha serie de libros rexistro que as empresas deben levar con regularidade. A regulación contida neste título é unha clara mostra da intención da Administración de contar cun control obxectivo e rigoroso de todo canto acontece nos casinos de xogos para os efectos de que se dispoña da maior información posible a través de procedementos transparentes que sirvan como instrumentos eficaces para a loita contra a fraude e a criminalidade.
Precisamente, o derradeiro título do regulamento, denominado «Infraccións e sancións» persegue deixar ben sentado que o incumprimento por parte das empresas autorizadas ou do seu persoal das obrigas recollidas ao longo do texto, así como na propia lei da cal deriva este regulamento, comportará a incoación do correspondente expediente sancionador.
No procedemento de elaboración deste decreto foron observados os trámites previstos na Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.
Na súa virtude, por proposta do vicepresidente e conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, logo de informe da Comisión de Xogo de Galicia, de acordo co Consello Consultivo e logo da deliberación do Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día dezasete de marzo de dous mil dezaseis,
DISPOÑO:
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba