DECRETO 225/2012, do 15 de novembro, polo que se crea a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economía social e se regula o seu funcionamento.
| Sección | I. Disposicións Xerais |
| Emisor | CONSELLERÍA DE TRABALLO E BENESTAR |
| Rango de Ley | Decreto |
I
A Comunidade Autónoma de Galicia asumiu a competencia exclusiva en materia de cooperativas en virtude da transferencia feita pola Lei orgánica 16/1995, do 27 de decembro, que amplía a recollida no artigo 28.7do Estatuto de autonomía de Galicia.
En virtude desta competencia, a Lei 5/1998, do 18 de decembro, de cooperativas de Galicia, no artigo 137 recoñece de interese social a promoción e o desenvolvemento das sociedades cooperativas e das súas estruturas de integración económica e representativa, e dispón que a Xunta de Galicia, a través da consellería competente en materia de traballo, realizará unha política de fomento do movemento cooperativo e adoptará as medidas necesarias para promover a constitución e o desenvolvemento das cooperativas. O mesmo texto legal, na súa disposición adicional sétima, establece que a Xunta de Galicia poñerá en marcha accións de promoción, difusión, desenvolvemento, formación e fomento do cooperativismo no marco da súa acción política e como fórmula empresarial de creación e mantemento de emprego, cohesión territorial e vertebración económica e social de Galicia.
Por outra parte, as cooperativas, xunto con outras entidades entre as cales se atopan as sociedades laborais e os centros especiais de emprego, forman parte da denominada economía social nos termos en que a define a Lei estatal 5/2011, do 29 de marzo, de economía social: o conxunto das actividades económicas e empresariais que, no ámbito privado, levan a cabo aquelas entidades que perseguen ben o interese colectivo dos seus integrantes ben o interese xeral económico ou social, ou ambos.
A competencia da Comunidade Autónoma sobre as referidas entidades de economía social alcanza desde a exclusiva relativa a cooperativas, como xa se indicou anteriormente, á de execución prevista nos decretos de traspaso de funcións da Administración do Estado á Comunidade Autónoma e normativa reguladora que as afecta, no caso das sociedades laborais (Lei estatal 4/1997, do 24 de marzo, de sociedades laborais, Real decreto 2114/1998, do 2 de outubro, sobre o rexistro administrativo, e Real decreto 1456/1989, do 1 de decembro, sobre traspaso de funcións).
A economía social, polos seus principios, perfílase cada día como un actor económico e social fundamental na sociedade actual. Daquela, tanto no ámbito comunitario, a través de distintos ditames e informes entre os cales se destaca o Informe 2008/2250 (INI), do 26 de xaneiro de 2009, do Parlamento Europeo, coma no ámbito do Estado español, coa Lei 5/2011, do 29 de marzo, de economía social, estase a potenciar esta fórmula de creación de emprego.
A economía social engloba empresas, como as cooperativas e as sociedades laborais, nas cales a propiedade está maioritariamente en mans das persoas socias traballadoras e asalariadas que a conforman, asumindo estas o protagonismo na toma de decisións e na xestión empresarial. O papel central que asumen as persoas outorga ás empresas de economía social as súas valiosas características, que permiten afrontar as demandas, retos e desafíos da sociedade e a economía global, adaptándose especialmente ben ás situacións de crise.
Todos os colectivos sociais poden beneficiarse das vantaxes que a economía social proxecta sobre a sociedade, o territorio e a realidade económica. O colectivo de persoas emprendedoras pode encontrar na economía social unha interesante vía para canalizar as súas inquedanzas e os seus proxectos empresariais, que lle permita afrontar un dos seus principais problemas: o acceso ao emprego.
Os valores que definen estas empresas achegan solucións acaídas ás necesidades dos proxectos das persoas emprendedoras e comparten os retos e desafíos propios da sociedade moderna, que demanda a conciliación da vida familiar, persoal e laboral, aposta pola innovación, se implica no desenvolvemento social do seu contorno e defende o desenvolvemento sustentable.
No exercicio das súas competencias a Xunta de Galicia vén realizando un labor de fomento e difusión do cooperativismo e a economía social.
Á vista das actuacións realizadas, do seu positivo impacto e da necesidade de que o labor realizado alcance un maior número de persoas e dun xeito máis próximo, considérase preciso incrementar o esforzo de divulgación e apoio a estas fórmulas empresariais, promovendo a eficacia na xestión dos recursos e dirixindo estes para onde resultan máis precisos e onde poden apoiar dun xeito máis directo a creación de emprego.
Así, cómpre achegar as actuacións aos destinatarios ofrecéndolles servizos de apoio e dinamización de proximidade e coa continuidade precisa para que o labor de fomento poida acadar os seus froitos.
Cómpre, polo tanto, situar medios e recursos para o fomento do cooperativismo e economía social en todo o territorio galego, de xeito que tanto os cooperativistas como os emprendedores, desempregados e cidadáns en xeral poidan ter acceso a coñecer e desenvolver as posibilidades que ofrece o cooperativismo para o desenvolvemento económico e social en xeral e do seu proxecto en particular.
Para acadar este ambicioso obxectivo, e tendo en conta a limitación de recursos existentes, resulta preciso establecer mecanismos estables de colaboración cun conxunto de actores que comparten o interese común de fomentar a economía social. Un aproveitamento eficaz dos recursos e medios públicos e privados exixe unha coordinación de esforzos e un traballo cooperativo á hora de planificar e executar as actividades.
Co impulso do máximo órgano de promoción do cooperativismo na Comunidade Autónoma, o Consello Galego de Cooperativas, e co apoio explícito de asociacións representativas e de fundacións de base cooperativa, a Xunta de Galicia dá forma ao empeño compartido de promover a economía social mediante a creación da Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economía social.
Con esta Rede pretende estenderse o labor de promoción con dous obxectivos fundamentais: por unha parte, a posta en marcha de novos proxectos cooperativos como motores de creación de emprego e, pola outra, a consolidación das empresas de economía social existentes mediante a mellora da súa competitividade, achegando información e asesoramento especializado a desempregados, cooperativistas, emprendedores e cidadanía en xeral, e prestando especial atención aos procesos de acompañamento de proxectos.
Enmárcanse tamén, como obxectivo da rede, achegar aos cidadáns os diferentes recursos e infraestruturas de institucións, entidades ou organizacións con interese en adherirse á Rede.
Esta Rede estará formada pola Xunta de Galicia e polas entidades colaboradoras que poñan á disposición das actividades de fomento os seus medios e recursos, e para tal efecto asinaranse convenios de colaboración entre a consellería competente en materia de traballo e as devanditas entidades.
A Rede contará con centros que terán como finalidade a realización das actividades, especialmente a información e sensibilización do conxunto da sociedade. O seu número garantirá como mínimo que o rango de actuación abranga todo o territorio galego, fomentando, ademais, a través de instrumentos específicos, a colaboración con zonas transfronteirizas.
II
O decreto estrutúrase en catro capítulos, dezanove artigos, dúas disposicións adicionais e dúas disposicións derradeiras.
O capítulo I contén as disposicións xerais da norma. Neste capítulo recóllese a creación da Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economía social, que se configura como un instrumento de actuación baseado na colaboración de axentes públicos e privados con intereses comúns cuxo obxecto e ámbito de aplicación se estende a todo o territorio galego, sen prexuízo de que para o...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba